Solo tres de cinco iniciativas propuestas por el Gobierno se admitieron como APP
El sector privado ha formulado cuatro veces más iniciativas bajo la modalidad de Alianzas Público-Privadas (APP)
La DGAPP celebró el quinto aniversario de la promulgación de la ley 47-20
Irmgard De la Cruz
Las instituciones de Gobierno han sido tímidas en la formulación de iniciativas bajo la modalidad de alianzas público privadas (APP), pese a que ya han pasado cinco años de la promulgación de la ley 47-20 con la que se creó el marco legal para el diseño de obras y servicios de interés colectivo a través de este esquema colaborativo de contratación.
De las 26 iniciativas APP presentadas ante la Dirección General de Alianzas Público Privadas (DGAPP) entre el 2020 y el 2024, solo cinco fueron originadas por el sector público, cuatro veces menos que las sometidas por proponentes privados.
De esas cinco, solo tres han sido admitidas y están en proceso de evaluación:
- la cesión de la gestión de las Empresas Distribuidoras de Electricidad (EDE) al sector privado sin transferir los activos, sometida por el Consejo Unificado de las Empresas Distribuidoras de Electricidad (CUED)
- El proyecto Ciudad Judicial del Distrito Nacional, por parte del Consejo del Poder Judicial (CPJ)
- El Tren Metropolitano de Santo Domingo, entregado por el Instituto Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre (Intrant) y el Ministerio de la Presidencia (Minpre).
Las propuestas descartadas fueron la creación de la plataforma de comercio electrónico E-ExportRD, de la Dirección General de Aduanas (DGA) y el sistema electrónico de garantías mobiliarias, presentado por el Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM).
“Yo creo que hay un manejo natural, del actor público, de entender que puede hacer (los proyectos) muchas veces con recursos y operatividad totalmente pública. Eso hace que algunas instituciones tengan los proyectos, trabajen en algunos y dejen otros para más adelante”, explicó el director de la DGAPP, Andrés Lugo Risk, sobre esta tendencia.
El funcionario, quien habló con la prensa en el marco de un evento que celebra los cinco años de la promulgación de la ley 47-20 en el país, hace falta seguir fomentando “la cultura del modelo APP”, para que las entidades públicas entiendan los beneficios de desarrollar proyectos de infraestructura y servicios públicos que mitiguen el riesgo y garanticen su sostenibilidad en el largo plazo.
Autopista del Ámbar: una prioridad
Lugo Risk afirmó que la gestión que ahora encabeza estará dando “una alta prioridad” al proyecto para la construcción de la Autopista del Ámbar, una iniciativa privada cuyo proceso de adjudicación fue declarado desierto en mayo del 2024.
“Estamos dando una alta prioridad a este tema porque es una necesidad para toda la región norte, que requiere de un impulso. Vamos a trabajar con los actores privados y, evidentemente el Gobierno, de buscar cuál es el esquema de APP que más conviene a la realización de esta obra”, manifestó.
Asimismo, informó que el Gobierno se prepara para la inauguración de la terminal de cruceros Arroyo Barril, en Samaná, una obra a la que ya solo le falta una evaluación in situ que se realizará a finales de este mes.
Estas dos obras forman parte de las 13 iniciativas admitidas y en curso que la DGAPP contempla en su banco de proyectos, y que incluyen propuestas como la construcción del acueducto Verón-Punta Cana, el Tren Metropolitano de Santo Domingo o la Ciudad Judicial.
La DGAPP realizó un evento en el que conmemoró la promulgación de la ley 47-20, al ser el marco legal que ha permitido el desarrollo de esta modalidad de contratación en el país, que ha permitido la constitución de un banco de proyectos de interés público “muy diverso”“Ustedes han visto el gran legado que ha constituido todo lo que se ha hecho en Pedernales, Cabo Rojo: desde puertos, aeropuertos, toda la infraestructura y tres hoteles ya en construcción. Queremos continuar con este impulso”, puntualizó su titular.Lugo Risk espera que este año se sumen otras iniciativas que se encuentran en proceso de evaluación y de habilitación, que combina la colaboración entre el sector público y el sector privado.Durante la actividad, la DGAPP otorgó otorgó un reconocimiento a su pasado director y actual ministro de Administración Pública, Sigmund Freund, por su gestión y aportes durante su gestión al frente de la entidad.De igual manera, la institución invitó al experto costarricense Federico Villalobos, quien ofreció una disertación sobre la importancia de estos modelos de contratación como una herramienta que mejora la gestión de las finanzas públicas, al ofrecer una alternativa para optimizar la inversión en infraestructura y garantizar su mantenimiento a largo plazo.
Irmgard De la CruzPeriodista. Egresada de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), con un semestre adicional en Comunicación Escrita cursado en Maryville College, Estados Unidos. Ha escrito sobre economía para los periódicos El Jaya y elDinero. Apasionada por las finanzas, la cultura, la literatura y el bienestar.
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