Las ausencias de los senadores bajan levemente por año, pero siguen en niveles alarmantes

A pesar de que las asistencias a las sesiones del Senado experimentaron una leve mejoría en la última legislatura, el ausentismo de los senadores mantiene el mismo patrón de alta frecuencia y excusas poco sustentadas.

Un análisis de dos legislaturas efectuadas en el mismo período de tiempo revela que, aunque hubo una disminución de excusas presentadas en las sesiones, el promedio de senadores ausentes sigue siendo alto.

Durante el período de sesiones del 16 de agosto de 2023 al 12 de enero de 2024, los senadores acumularon 163 ausencias en 23 convocatorias, lo que representa un promedio de siete ausencias por sesión. En el mismo lapso, que inició el 16 de agosto de 2024 y concluyó el pasado 12 de enero de este año 2025, la cifra bajó levemente a 155 ausencias en 24 sesiones, con un promedio de 6 ausencias por sesión.

En noviembre van menos

El análisis de los datos revela que ciertos meses presentan picos más altos de inasistencia. Por ejemplo, noviembre es el mes de los récords de inasistencia. 

Los más ausentes

En la legislatura de 2023-2024, el día con más ausencias fue el 22 de noviembre, con 12 excusas enviadas. En el período 2024-2025, la peor jornada fue el 27 de ese mismo mes, cuando 14 senadores faltaron a la sesión, casi la mitad de los que integran la cámara. 

En contraste, al inicio de legislatura es cuando hay mejor asistencia, pero baja el ritmo con los meses 

En el período agosto 2023-enero del 2024, los senadores que más faltaron fueron Héctor Acosta, representante de la provincia Monseñor Nouel por el Partido Revolucionario Moderno (PRM), quien sufría de cáncer; Félix Bautista, senador de San Juan por la Fuerza del Pueblo; Pedro Catrain, de Samaná por el PRM, y Virgilio Cedano, quien representaba a la provincia La Altagracia por la Fuerza del Pueblo.

En la actual gestión, específicamente en la legislatura mencionada de agosto del 2024 hasta enero del 2025, el senador Acosta repitió con el mayor número de ausencias, seguido por Franklin Romero (Duarte), Bernardo Alemán (Montecristi) y Pedro Tineo (Monte Plata), también del PRM.

Excusas sin sustentos

De acuerdo con las actas de las sesiones y el listado de las asistencias congresuales, el patrón de presentar excusas sin sustento se repite en el Senado. En los dos períodos legislativos citados, los congresistas se valieron de este recurso para que no se les registre como ausentes, pero en la mayoría de los casos sus justificaciones no están avaladas con documentos que las demuestren. 

El único senador que ha presentado excusas sustentadas es Héctor Acosta, quien anexa licencias médicas por radiaciones para tratar el cáncer y otras justificaciones que lo obligan a tomar reposo por el tratamiento.

El análisis de los datos revela que ciertos días presentan picos de inasistencia, afectando la dinámica legislativa. En la legislatura de 2023-2024, el día con más ausencias fue el 22 de noviembre, con 12 excusas enviadas. En el período 2024-2025, la peor jornada fue el 27 de noviembre, cuando 14 senadores faltaron a la sesión. 

Cambio político e inasistencia gradual

El período de legislatura que abarca el 2023 e inicios del 2024 estuvo marcado por una participación política más plural en el Congreso. Aunque el PRM ostentaba la mayoría, la oposición tenía más curules que en la actualidad y, por tanto, más fuerza para detener cualquier proyecto de ley.

En la gestión actual, que arrancó el pasado 16 de agosto, el partido oficialista incrementó su poderío en el Senado y se llevó 29 puestos de los 32 estipulados en la Cámara Alta. Solo tres senadores de la oposición lograron un cargo en el Pleno del Senado.

A pesar de la variación y los cambios políticos en el Senado, las inasistencias a las sesiones se mantienen casi invariables y con muy pocos cambios.

La revisión a los dos períodos legislativos muestra cómo los senadores van disminuyendo su asistencia a las sesiones. En agosto, cuando comienzan los trabajos legislativos, el ausentismo es mínimo.

• Por ejemplo, en los meses de agosto y septiembre, en las dos legislaturas que se celebraron durante el mismo período de tiempo (2023-2024 y 2024-2025), el total de ausencias fue de 44 y 34, respectivamente. Sin embargo, la cifra presenta aumentos durante los siguientes meses, cuando la legislatura va avanzando.