Economista y estudiantes del Intec presentan propuesta para reforma fiscal
El proyecto estima ingresos tributarios al Estado de entre RD$125,000 y RD$160,000 millones anuales
María del Carmen Guillén
El economista Rafael Espinal y estudiantes del Instituto Tecnológico de Santo Domingo (Intec) elaboraron una propuesta para la reforma fiscal, en la que destacan que los cambios a realizar en materia impositiva en el país deben enfocarse en disminuir las tasas de los impuestos al consumo y aumentar la base tributaria y los impuestos directos al ingreso y la riqueza acumulada.
"Toda modificación de la estructura fiscal dominicana debe ser realizada y establecida en base a un principio fundamental de optimizar la eficiencia, mejorar la equidad, la distribución del crecimiento económico y la búsqueda de la cohesión social", dice el documento.
Señala que dichos cambios deben incluir una ley de responsabilidad fiscal y un plan de reestructuración de la Ley de Capitalización del Banco Central y de manejo de deuda pública que limiten la posibilidad de déficits primarios en la ejecución presupuestaria.
¿Qué incluye la propuesta de los estudiantes de Economía de Intec?
Dentro de los puntos esenciales, proponen que el Impuesto Sobre la Renta (ISR) tenga tasas diferenciadas para garantizar la inversión privada, con una máxima del 35 % para sectores específicos.
Todas las exenciones para actividades productivas como turismo y zonas francas se eliminarían, estableciendo nuevas tasas diferenciadas entre 5 % y 35 %, elevar de 10 % a 12 % las rentas presuntas y distribución de beneficios a accionistas de zonas francas.
En cuanto al Impuesto a la Transferencia de Bienes y Servicios (Itbis), sugiere ajustar desde una tasa máxima del 16 % hasta el 0 % para productos básicos, mientras que algunos productos procesados de interés social tendrían una tasa diferenciada del 5 %.
"Se exceptuarían productos alimenticios agrícolas y pecuarios, libros educativos y científicos, y servicios de salud de este impuesto", destaca la propuesta de estudiantes de término de Economía.
Se establece un impuesto de 150 pesos, indexados anualmente a las importaciones realizadas a través de curriers o agencias de envío de paquetes con valores inferiores a los 200 dólares.
El nuevo régimen de anticipos se basaría en ingresos mensuales superiores a 10 millones de pesos, en lugar de impuestos pagados en base al ejercicio anterior.
Los vehículos pagarían impuestos anuales de circulación basados en su año de fabricación y valoración, con tasas que varían desde 2,000 hasta 12,000 pesos.
En el proyecto, se modifican las leyes relativas a exenciones a vehículos importados por los legisladores y miembros de la carrera judicial y del Ministerio Público para limitar hasta 100,000 dólares el monto del vehículo a importar exonerado cada cuatro años.
Otros impuestos y gravámenes
Se incluirían tasas del 15 % a los beneficios de fideicomisos y del 10 % a las cooperativas. Asimismo se aplicaría un impuesto del 30 % a los dividendos obtenidos por puestos de bolsa y administradores de fondos de inversión.
La implementación de estas medidas tributarias podrían generar ingresos adicionales estimados entre 125,000 y 160,000 millones de pesos anuales, lo que representa entre el 1.9 % y el 2.5 % del PIB.
Esta propuesta de reforma fiscal busca no solo aumentar la recaudación, sino también fomentar una distribución más equitativa de la riqueza y mejorar la eficiencia del sistema tributario dominicano.
"Los incrementos de los ingresos no son efectivos de manera total en el primer año de la reforma, sino que son resultados de escalamientos en la base tributaria, modificación secuencial de las tasas y disminución de la informalidad", apuntó el economista Espinal y los estudiantes en su propuesta de reforma fiscal.
Sostiene que a estas modificaciones deben añadirse aumentos a algunos valores estimados fijos a determinadas actividades actualmente gravadas con impuestos específicos, como son:
- Bancas de apuestas en diversos juegos de azar
- Loterías
- Bancas deportivas
- Juegos de gallos
- Juegos electrónicos y tragamonedas
- Juegos por internet
- Otras actividades similares
Consulte aquí la propuesta de reforma fiscal del economista Rafel Espinal y estudiantes del Intec.
María del Carmen GuillénPeriodista dominicana especializada en economía y finanzas, egresada de la Universidad Dominicana O&M.